FRJORFTEXT000032847905Enacted

Décret n° 2016-917 du 5 juillet 2016 relatif à la contribution des publications de presse apportée aux organismes agréés de la filière à responsabilité élargie des producteurs de papiers

Jurisdiction:
France
Type:
EPR
Last action:
Jan 1, 2016
Paper Packaging
Next steps for producers

Confirm your obligations with Citeo (packaging & paper éco-organisme) and track its implementing rules

Applies toDonneurs d'ordre (principals/commissioners) who issue press publications as defined under Article L. 541-10-1 IV second paragraph — includes publishers, brand owners, and importers placing paper publications on the…

Obligations under this law
  • ·Pay the eco-contribution (contribution financière) provided under Article L. 541-10-1 I to an approved PRO (organisme agréé) for paper placed on the market via press publications
  • ·Option to fulfill up to the full contribution in-kind (prestations en nature) via advertising inserts in their publications promoting consumer sorting and paper recycling, placed at the disposal of the approved PRO
  • ·To substitute one quarter of the financial contribution per criterion met (up to four quarters total) with in-kind contributions, the producer must satisfy one or more of the following eco-modulation criteria: (1) paper fiber composition requirements, (2) recyclability/absence of recycling disruptors, (3) supply chain distance below 1,500 km, (4) visible environmental characteristics labeling in the publication
Citeo (packaging & paper éco-organisme) →

No designated program action is recorded for this measure yet — treat the above as the general obligation and verify against the source text.

Decree modifies the paper EPR scheme (filière REP papiers) to include press publications and clarifies ministerial oversight; advances the existing EPR framework by expanding scope and administrative coordination.
Covered Products
  • ·Publications de presse (press publications) printed on paper, as defined under Article L. 541-10-1 IV second paragraph of the French Environment Code
Producer Obligations
  • ·Pay the eco-contribution (contribution financière) provided under Article L. 541-10-1 I to an approved PRO (organisme agréé) for paper placed on the market via press publications
  • ·Option to fulfill up to the full contribution in-kind (prestations en nature) via advertising inserts in their publications promoting consumer sorting and paper recycling, placed at the disposal of the approved PRO
  • ·To substitute one quarter of the financial contribution per criterion met (up to four quarters total) with in-kind contributions, the producer must satisfy one or more of the following eco-modulation criteria: (1) paper fiber composition requirements, (2) recyclability/absence of recycling disruptors, (3) supply chain distance below 1,500 km, (4) visible environmental characteristics labeling in the publication
  • ·After first in-kind payment and until 31 December 2022: any annual increase in contribution amount not attributable to increased paper volume placed on market or changes in financial modulations must be converted into an increase in in-kind contribution
  • ·Display environmental characteristics information in visible characters within the publication (criterion 4 for in-kind substitution)
  • ·Comply with a joint ministerial order (arrêté) specifying evaluation modalities for in-kind contributions and detailed application criteria
Exemptions
  • ·Until 31 December 2019, subscription delivery packaging is excluded from the count of recycling disruptors for the purpose of criterion 2 (recyclability)
Key Deadlines
Jan 1, 2017compliance: Decree enters into force; eco-contribution obligations under this decree become applicable
Dec 31, 2019compliance: Transitional deadline for fiber criterion 1: paper must be composed exclusively of recycled fibers or fibers from sustainably managed forests (no minimum recycled fiber percentage required until this date)
Dec 31, 2019compliance: Transitional deadline for recyclability criterion 2: subscription delivery packaging is not counted as a recycling disruptor until this date
Jan 1, 2020compliance: From this date, fiber criterion 1 tightens: recycled fiber incorporation must exceed 50% and remaining fibers must come from sustainably managed forests
Dec 31, 2022compliance: End of transitional rule requiring annual contribution increases (not due to volume or modulation changes) to be converted into in-kind contribution increases for producers partially paying in-kind
Producer Definition
Donneurs d'ordre (principals/commissioners) who issue press publications as defined under Article L. 541-10-1 IV second paragraph — includes publishers, brand owners, and importers placing paper publications on the French market
Fee Structure
Eco Modulated: Financial contribution (éco-contribution) calculated under Article L. 541-10-1 I, modulated based on paper volume placed on market and applicable financial modulations. Producers may substitute up to 100% of the contribution with in-kind advertising inserts if all four eco-criteria are met, or proportionally (one quarter per criterion met, rounded down to nearest euro). Annual increases not attributable to volume growth or modulation changes must be paid in-kind (transitional rule until 31 December 2022). Exact monetary rates not specified in this decree; valuation equivalence between in-kind and financial contribution to be set by joint ministerial order.
Enforcement
Ministre de l'environnement, de l'énergie et de la mer (Ministry of Environment) and Ministre de la culture et de la communication (Ministry of Culture and Communication), each within their respective competence: Not specified in this decree
Preemption Notes
This is a national French decree implementing EPR obligations for press publications under the French Environment Code. No sub-national preemption issues; applies uniformly across France.
Compliance Dimensions
Recycled-Content Minimums50% Paper used for printing press publications by 2020

“« 1. Jusqu'au 31 décembre 2019, le papier sur lequel est imprimée la publication est composé exclusivement de fibres recyclées ou issues de forêts durablement gérées. A compter du 1er janvier 2020, le pourcentage d'incorporation de fibres recyclées dans le papier sur lequel est imprimée la publication est supérieur à 50 % et les autres fibres sont issues de forêts durablement gérées.”

Eco-ModulationModulated on: Recycled fibre content of paper (exclusively recycled/sustainably managed fibres until 2019; >50% recycled fibres from 2020, remainder from sustainably managed forests), Number of recycling-disruptive elements in the publication (no more than 1), Cumulative distance between paper mill, printer, and main distribution centre (less than 1,500 km), Prominent display of environmental characteristics information in the publication

“« Art. D. 543-212-2. - Les donneurs d'ordre émettant des publications de presse définies au deuxième alinéa du IV de l'article L. 541-10-1 peuvent verser, pour chaque critère respecté parmi la liste ci-après, un quart, arrondi à l'euro inférieur, de la contribution financière prévue au I de l'article L. 541-10-1 sous forme de prestations en nature : « 1. Jusqu'au 31 décembre 2019, le papier sur lequel est imprimée la publication est composé exclusivement de fibres recyclées ou issues de forêts durablement gérées. A compter du 1er janvier 2020, le pourcentage d'incorporation de fibres recyclées dans le papier sur lequel est imprimée la publication est supérieur à 50 % et les autres fibres sont issues de forêts durablement gérées. « 2. La publication ne contient pas plus d'un élément perturbateur du recyclage. Pour l'application de ce critère, jusqu'au 31 décembre 2019, les emballages destinés à l'acheminement d'une publication dans le cadre d'un abonnement ne sont pas comptabilisés dans les éléments perturbateurs du recyclage. « 3. Le cumul des distances entre la papeterie fournissant le papier sur lequel est imprimée la publication, l'imprimerie dans laquelle elle est imprimée et le centre principal de diffusion de la publication est inférieur à 1 500 km. « 4. Il est mentionné en caractères apparents dans la publication les informations relatives à ses caractéristiques environnementales. »”

PRO StructureSingle Pro

“« Art. D. 543-212-1. - Les prestations en nature prévues à l'article D. 543-212 sont constituées d'encarts publicitaires, dans les publications concernées, destinés à informer le consommateur sur la nécessité de favoriser le geste de tri et le recyclage du papier, mis à disposition d'un organisme privé agréé mentionné à l'article D. 543-207. »”

LabelingOther

“« 4. Il est mentionné en caractères apparents dans la publication les informations relatives à ses caractéristiques environnementales.”

Tracking dates like these across a whole portfolio of jurisdictions is what Upcoming Deadlines does.

Full bill text

Article 1
La section 11 du chapitre III du titre IV du livre V du code de l'environnement est ainsi modifiée : 1° Au premier alinéa de l'article D. 543-207, après les mots : « de l'économie et de l'industrie » sont insérés les mots : « et de la communication » ; 2° L'article D. 543-212 est ainsi rétabli : « Art. D. 543-212. - Les donneurs d'ordre émettant des publications de presse mentionnées au deuxième alinéa du IV de l'article L. 541-10-1 peuvent s'acquitter de la contribution prévue au I de l'article L. 541-10-1 sous forme de prestations en nature selon les modalités prévues aux articles D. 543-212-1 à D. 543-212-3. » 3° Sont insérés les articles D. 543-212-1 à D. 543-212-3 ainsi rédigés : « Art. D. 543-212-1. - Les prestations en nature prévues à l'article D. 543-212 sont constituées d'encarts publicitaires, dans les publications concernées, destinés à informer le consommateur sur la nécessité de favoriser le geste de tri et le recyclage du papier, mis à disposition d'un organisme privé agréé mentionné à l'article D. 543-207. » « Art. D. 543-212-2. - Les donneurs d'ordre émettant des publications de presse définies au deuxième alinéa du IV de l'article L. 541-10-1 peuvent verser, pour chaque critère respecté parmi la liste ci-après, un quart, arrondi à l'euro inférieur, de la contribution financière prévue au I de l'article L. 541-10-1 sous forme de prestations en nature : « 1. Jusqu'au 31 décembre 2019, le papier sur lequel est imprimée la publication est composé exclusivement de fibres recyclées ou issues de forêts durablement gérées. A compter du 1er janvier 2020, le pourcentage d'incorporation de fibres recyclées dans le papier sur lequel est imprimée la publication est supérieur à 50 % et les autres fibres sont issues de forêts durablement gérées. « 2. La publication ne contient pas plus d'un élément perturbateur du recyclage. Pour l'application de ce critère, jusqu'au 31 décembre 2019, les emballages destinés à l'acheminement d'une publication dans le cadre d'un abonnement ne sont pas comptabilisés dans les éléments perturbateurs du recyclage. « 3. Le cumul des distances entre la papeterie fournissant le papier sur lequel est imprimée la publication, l'imprimerie dans laquelle elle est imprimée et le centre principal de diffusion de la publication est inférieur à 1 500 km. « 4. Il est mentionné en caractères apparents dans la publication les informations relatives à ses caractéristiques environnementales. « Art. D. 543-212-3. - Un arrêté conjoint du ministre chargé de l'environnement et du ministre chargé de la communication détermine les modalités d'évaluation de la contribution sous forme de prestations en nature mentionnée à l'article D. 543-212-1 par équivalence au montant de la contribution financière due. Il précise également les modalités d'application des critères mentionnés à l'article D. 543-212-2 en définissant notamment les fibres issues de forêts durablement gérées, les éléments perturbateurs du recyclage, le centre principal de diffusion de la publication ainsi que les informations relatives aux caractéristiques environnementales de la publication mentionnées en caractères apparents. »

Article 2
Les dispositions du présent décret entrent en vigueur le 1er janvier 2017. Après le premier acquittement de l'éco-contribution sur le fondement du présent décret, et jusqu'au 31 décembre 2022, pour un donneur d'ordre mentionné à l'article D. 543-212 qui s'acquitte partiellement en nature de sa contribution, la part d'augmentation annuelle du montant de celle-ci qui n'est pas due à une augmentation du volume de papier qu'il met sur le marché ou à l'évolution des modulations de la contribution financière qui s'appliquent aux papiers qu'il met sur le marché est convertie en une augmentation de sa contribution en nature.

Article 3
La ministre de l'environnement, de l'énergie et de la mer, chargée des relations internationales sur le climat, et la ministre de la culture et de la communication sont chargées, chacune en ce qui la concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

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