JP403M50004000020Enacted

建設業に属する事業を行う者の指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定める省令

Jurisdiction:
Japan
Type:
Incentives · EPR
Last action:
Oct 25, 1991
Construction
Next steps for producers

Confirm your obligations with METI/MOE — Japan recycling schemes and track its implementing rules

Applies to建設工事事業者 (construction work operators): persons conducting business in the construction industry, including (1) 元請建設工事事業者等 — contractors who directly receive orders from clients and those who self-execute construction…

Obligations under this law
  • ·Promote reuse of designated by-products (specified recyclable materials) generated from construction works, taking into account contract terms, technical standards, proper separation of by-products, site conditions, and proximity of recycling facilities
  • ·Endeavor to avoid adverse effects on the living environment when promoting reuse of recyclable materials
  • ·When concluding a construction contract where designated by-products are to be transported off-site, endeavor to appropriately estimate transportation costs and other processing expenses for those by-products
METI/MOE — Japan recycling schemes →

No designated program action is recorded for this measure yet — treat the above as the general obligation and verify against the source text.

Ministerial ordinance establishing mandatory recycled-resource utilization promotion standards for construction-sector designated by-products (excavated soil, concrete rubble, asphalt concrete, timber), requiring tracking, information-sharing, and reuse planning—a form of product stewardship and circular-economy incentive for construction waste diversion.
Covered Products
  • ·建設発生土 (Construction-generated soil/earth)
  • ·コンクリート塊 (Concrete lumps/debris)
  • ·アスファルト・コンクリート塊 (Asphalt-concrete lumps/debris)
  • ·建設発生木材 (Construction-generated timber/wood)
Producer Obligations
  • ·Promote reuse of designated by-products (specified recyclable materials) generated from construction works, taking into account contract terms, technical standards, proper separation of by-products, site conditions, and proximity of recycling facilities
  • ·Endeavor to avoid adverse effects on the living environment when promoting reuse of recyclable materials
  • ·When concluding a construction contract where designated by-products are to be transported off-site, endeavor to appropriately estimate transportation costs and other processing expenses for those by-products
  • ·When transporting 建設発生土 off-site, collect information on quantity/quality/timing needed at nearby construction sites (or provide such information about own site) to promote reuse at other construction sites
  • ·When providing quality information on 建設発生土, endeavor to classify it according to the four-category table (第一種〜第四種建設発生土) in the Annex
  • ·Endeavor to secure storage locations for 建設発生土 to adjust timing of reuse
  • ·When transporting コンクリート塊, アスファルト・コンクリート塊, and 建設発生木材 off-site, pre-check recycling facility acceptance conditions, separate by-products from each other and from other construction by-products, crush or cut them, and then transport to recycling facilities
  • ·元請建設工事事業者等 must prepare a 再生資源利用促進計画 (Recycled Resource Utilization Promotion Plan) before commencing construction where: (a) 建設発生土 volume ≥ 500 m³ to be transported off-site, OR (b) combined weight of コンクリート塊, アスファルト・コンクリート塊, and/or 建設発生木材 ≥ 200 tonnes to be transported off-site
  • ·The 再生資源利用促進計画 must include: names of contractor and client; name of on-site responsible person; quantity utilized on-site and quantity transported to recycling facilities/other sites per by-product type; names and locations of destinations per by-product type; recycled resource utilization promotion rate per by-product type; plan creation/revision date; and other relevant matters
  • ·Before preparing the plan for 建設発生土 (≥500 m³), confirm: (a) soil contamination notification under 土壌汚染対策法 has been filed if required; (b) permits/notifications under 宅地造成及び特定盛土等規制法 for receiving-site activities have been obtained/filed if required; (c) other matters confirming the appropriateness of the planned destination
  • ·Create a written record of the confirmation results under the above pre-plan checks
  • ·Contractors who directly received orders from clients must promptly submit the 再生資源利用促進計画 to the client after preparation and explain its contents
  • ·Notify transporters of 建設発生土 of the destination details and confirmation results
  • ·Promptly revise the 再生資源利用促進計画 when any recorded items or confirmation results change; report changes to the client (if direct contractor); notify transporters of changes to destination/confirmation items
  • ·Display the 再生資源利用促進計画 at the construction site in a publicly visible location (physical posting or electronic display), and endeavor to publish it via the internet
  • ·After completion of construction, promptly record the implementation status of the 再生資源利用促進計画; report to the client upon request
  • ·No false entries may be made in the 再生資源利用促進計画 or its implementation records
  • ·Retain the 再生資源利用促進計画 and its implementation records for 5 years from the completion date of the construction work
  • ·When transporting 建設発生土 to a destination listed in the 再生資源利用促進計画, promptly request a receipt from the destination manager containing: destination name/location, destination manager name, origin name/location, quantity transported, and date transport was completed
  • ·Upon receiving the receipt, confirm that the destination information matches the plan, and retain the receipt or a copy for 5 years from the construction completion date
  • ·When 建設発生土 is subsequently transported from the planned destination to another destination (except exempt destinations), promptly create a written record of that onward transport and retain it for 5 years from construction completion; same applies to further onward transport
  • ·Establish a management structure by appointing an on-site responsible person for preparation of the 再生資源利用促進計画 and other recycled resource utilization promotion matters
Exemptions
  • ·Onward transport tracking obligations under Article 6(3) do not apply when 建設発生土 is transported from the planned destination to: (1) locations managed by national or local governments or other public-interest locations designated by the Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism; (2) other construction sites intending to use the soil, or temporary stockpile locations adjacent to such sites; (3) temporary holding sites (一時置場) designated by the Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
  • ·Transitional exemption: amendments effective 2023-01-01 do not apply to construction contracts concluded before that date (prior rules continue to apply)
  • ·Transitional exemption: amendments effective 2023-05-26 (except Article 6(3)) do not apply to construction contracts concluded before that date
  • ·Transitional exemption: Article 6(3) obligations do not apply to construction contracts concluded before 2024-06-01
Key Deadlines
Oct 25, 1991compliance: Original ministerial ordinance effective date (date of enforcement of the Law on Promotion of Utilization of Recyclable Resources)
Apr 1, 2001compliance: Second amendment effective date
Jan 1, 2023compliance: Third amendment effective date; applies to construction contracts newly concluded on or after this date
May 26, 2023compliance: Fourth amendment effective date (main provisions); applies to construction contracts newly concluded on or after this date
Jun 1, 2024compliance: Article 6(3) (onward transport tracking obligations for 建設発生土) effective date; applies to construction contracts newly concluded on or after this date
Apr 1, 2026compliance: Fifth amendment effective date (pursuant to amendment of 資源の有効な利用の促進に関する法律 under the GX transition law)
Producer Definition
建設工事事業者 (construction work operators): persons conducting business in the construction industry, including (1) 元請建設工事事業者等 — contractors who directly receive orders from clients and those who self-execute construction without a contract, and (2) subcontractors and other construction work operators
Enforcement
国土交通大臣 (Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism) — designated as the authority to specify certain exempt locations and public-interest sites: Not specified in this ordinance
Preemption Notes
This is a national ministerial ordinance (省令) issued under the 資源の有効な利用の促進に関する法律. It sets national minimum standards. No preemption provisions are specified within the ordinance itself.
Compliance Dimensions
Bans & Restrictionsコンクリート塊、アスファルト・コンクリート塊、建設発生木材 — must be separated and transported to recycling facilities; cannot be disposed of without separation and crushing/cutting (Material Restriction)

“建設工事事業者は、コンクリート塊、アスファルト・コンクリート塊及び建設発生木材を工事現場から搬出する場合において、あらかじめ再資源化施設に関する受入れの条件を勘案し、指定副産物相互及び指定副産物と建設工事に伴い得られたその他の副産物との分別並びに指定副産物の破砕又は切断を行った上で、再資源化施設に搬出するものとする。”

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Full bill text

建設業に属する事業を行う者の指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定める省令
再生資源の利用の促進に関する法律(平成三年法律第四十八号)第十八条の規定に基づき、建設業に属する事業を行う者の指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定める省令を次のように定める。

(この省令の趣旨)
第一条

この省令は、建設業に属する事業を行う者(以下「建設工事事業者」という。)の指定副産物に係る再生資源の利用を促進するため、資源の有効な利用の促進に関する法律第六十条の規定に基づき、資源の有効な利用の促進に関する法律施行令(平成三年政令第三百二十七号)別表第七の第二欄に掲げる土砂、コンクリートの塊、アスファルト・コンクリートの塊及び木材(以下それぞれ「建設発生土」、「コンクリート塊」、「アスファルト・コンクリート塊」及び「建設発生木材」という。)について、建設工事事業者の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定めるものとする。

(用語の定義)
第二条

この省令において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。

一

再資源化施設

建設工事に係る再生資源を利用するために必要な加工を行う施設をいう。

二

再生資源利用促進計画

建設工事に関する指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する計画をいう。

(指定副産物に係る再生資源の利用の促進の原則)
第三条

建設工事事業者は、請負契約の内容及び指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する技術水準を踏まえるとともに、指定副産物の適正な分別を図ること、建設工事を施工する場所の状況、再資源化施設の立地状況等を勘案し、再資源化施設の活用を図ること等により、建設工事等における指定副産物に係る再生資源の利用を促進するものとする。

2

建設工事事業者は、指定副産物に係る再生資源の利用の促進に当たっては、生活環境の保全に支障が生じないよう努めるものとする。

(指定副産物の処理に要する経費の見積り)
第三条の二

建設工事事業者は、建設工事の請負契約を締結するに際して、指定副産物を当該建設工事に係る事業場(以下「工事現場」という。)から搬出する予定があるときは、当該指定副産物の運搬費その他の指定副産物の処理に要する経費の見積りを適切に行うよう努めるものとする。

(建設発生土の利用の促進)
第四条

発注者から直接建設工事を請け負った建設工事事業者及び請負契約によらないで自ら建設工事を施工する建設工事事業者(以下「元請建設工事事業者等」という。)は、建設発生土を工事現場から搬出する場合において、第一号に掲げる情報の収集又は第二号に掲げる情報の提供を行うことにより、他の建設工事での利用を促進するものとする。

一

当該工事現場の周辺の建設工事で必要とされる建設発生土の量、性質、時期等に関する情報

二

当該工事現場から搬出する建設発生土の量、性質、時期等に関する情報

2

元請建設工事事業者等は、前項第二号の建設発生土の性質に関する情報の提供を行うに当たっては、別表の上欄に掲げる区分を明らかにするよう努めるものとする。

第五条

建設工事事業者は、建設発生土の利用時期の調整を行うため、必要に応じて、建設発生土を保管する場所の確保に努めるものとする。

第六条

元請建設工事事業者等は、建設発生土を第八条第一項の規定により作成した再生資源利用促進計画に記載した搬出先へ搬出したときは、速やかに、当該搬出先の管理者(当該搬出先が工事現場である場合にあっては、当該工事現場に係る元請建設工事事業者等。以下この項において同じ。)に対し、次に掲げる事項を記載した受領書(当該事項を記録した電磁的記録(電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られる記録であって、電子計算機による情報処理の用に供されるものをいう。第三項及び第八条第八項において同じ。)を含む。次項において同じ。)の交付を求めるものとする。

一

建設発生土の搬出先の名称(搬出先が工事現場である場合にあっては、建設工事の名称。第八条第二項第四号において同じ。)及び所在地

二

建設発生土の搬出先の管理者の商号、名称又は氏名

三

建設発生土の搬出元の名称(搬出元が工事現場である場合にあっては、建設工事の名称)及び所在地

四

建設発生土の搬出量

五

建設発生土の搬出先への搬出が完了した日

2

元請建設工事事業者等は、前項の規定による交付の求めを行った場合において、搬出先から受領書の交付を受けたときは、当該受領書に記載された同項第一号に掲げる事項が再生資源利用促進計画に記載した内容と一致することを確認するとともに、当該受領書又はその写しを当該再生資源利用促進計画に係る建設工事の完成日から五年を経過する日まで保存するものとする。

3

元請建設工事事業者等は、建設発生土が再生資源利用促進計画に記載した搬出先(次の各号のいずれかに該当する搬出先を除く。)から他の搬出先へ搬出されたときは、速やかに、当該他の搬出先への搬出に関する第一項各号に掲げる事項を記載した書面(その作成に代えて電磁的記録を作成する場合における当該電磁的記録を含む。以下同じ。)を作成するとともに、当該書面を当該再生資源利用促進計画に係る建設工事の完成日から五年を経過する日まで保存するものとする。建設発生土が更に他の搬出先へ搬出されたときも、同様とする。

一

国又は地方公共団体が管理する場所その他の公共性のある場所であって国土交通大臣が定めるもの

二

建設発生土を利用しようとする他の工事現場又は当該他の工事現場で利用するために建設発生土を一時的に堆積する当該他の工事現場に近接した場所

三

建設発生土の一時置場(建設発生土を再資源化施設、他の工事現場その他の建設発生土の搬出先に搬出するまでの間一時的に保管するための場所をいう。)のうち国土交通大臣が定めるもの

(コンクリート塊、アスファルト・コンクリート塊及び建設発生木材の利用の促進)
第七条

建設工事事業者は、コンクリート塊、アスファルト・コンクリート塊及び建設発生木材を工事現場から搬出する場合において、あらかじめ再資源化施設に関する受入れの条件を勘案し、指定副産物相互及び指定副産物と建設工事に伴い得られたその他の副産物との分別並びに指定副産物の破砕又は切断を行った上で、再資源化施設に搬出するものとする。

(再生資源利用促進計画の作成等)
第八条

元請建設工事事業者等は、次の各号のいずれかに該当する指定副産物を工事現場から搬出する建設工事を施工する場合において、あらかじめ再生資源利用促進計画を作成するものとする。

一

体積が五百立方メートル以上である建設発生土

二

コンクリート塊、アスファルト・コンクリート塊又は建設発生木材であって、これらの重量の合計が二百トン以上であるもの

2

再生資源利用促進計画には、次に掲げる事項を記載するものとする。

一

元請建設工事事業者等(発注者から直接請け負った建設工事にあっては、発注者及び元請建設工事事業者等)の商号、名称又は氏名

二

第九条の規定により工事現場に置く責任者の氏名

三

指定副産物の種類ごとの工事現場内における利用量及び再資源化施設、他の工事現場その他の指定副産物の搬出先への搬出量

四

指定副産物の種類ごとの搬出先の名称及び所在地

五

指定副産物の種類ごとの再生資源利用促進率(工事現場における指定副産物の発生量に対する当該工事現場内における利用量及び当該工事現場からの搬出量のうち再生資源としての利用量の合計の割合をいう。)

六

再生資源利用促進計画の作成日又は変更日

七

前各号に掲げるもののほか指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する事項

3

元請建設工事事業者等は、第一項第一号に該当する指定副産物を工事現場から搬出する建設工事を施工する場合においては、あらかじめ次に掲げる事項を確認した上で再生資源利用促進計画を作成するものとする。

一

工事現場内の土地の掘削その他の土地の形質の変更が土壌汚染対策法(平成十四年法律第五十三号)第三条第七項又は第四条第一項の規定による届出を要する場合にあっては、当該届出がされていること

二

再生資源利用促進計画に記載しようとする搬出先における建設発生土の搬入に係る行為に関する次に掲げる事項

イ

当該行為が宅地造成及び特定盛土等規制法(昭和三十六年法律第百九十一号)第十二条第一項、第十六条第一項、第三十条第一項又は第三十五条第一項の規定による許可を要する場合にあっては、当該許可を受けていること

ロ

当該行為が宅地造成及び特定盛土等規制法第二十一条第一項、第二十七条第一項、第二十八条第一項又は第四十条第一項の規定による届出を要する場合にあっては、当該届出がされていること

三

前二号に掲げる事項のほか、再生資源利用促進計画に記載しようとする搬出先が適正であることを確認するために必要な事項その他の建設発生土の搬出に関する事項

4

前項の場合において、元請建設工事事業者等は、同項各号に掲げる事項の確認の結果を記載した書面を作成するものとする。

5

発注者から直接建設工事を請け負った建設工事事業者は、再生資源利用促進計画(前項の規定により作成した書面を含む。第九項を除き、以下同じ。)の作成後速やかに、発注者に当該再生資源利用促進計画を提出するとともにその内容を説明するものとする。

6

第三項の場合において、元請建設工事事業者等は、建設発生土の運搬を行う者に対し、第二項第三号及び第四号に掲げる事項並びに第三項各号に掲げる事項の確認の結果を通知するものとする。

7

元請建設工事事業者等は、第二項各号に掲げる事項又は第三項各号に掲げる事項の確認の結果について変更が生じたときは、速やかに再生資源利用促進計画を変更するものとし、発注者から直接建設工事を請け負った建設工事事業者にあってはその変更の内容を発注者に速やかに報告し、第一項第一号に該当する指定副産物を工事現場から搬出する建設工事を施工する元請建設工事事業者等にあってはその変更の内容(第二項第三号及び第四号に掲げる事項並びに第三項各号に掲げる事項の確認の結果に係るものに限る。)を当該指定副産物の運搬を行う者に通知するものとする。

8

元請建設工事事業者等は、工事現場において、再生資源利用促進計画を公衆の見やすい場所に掲げ、又は再生資源利用促進計画の内容を記録した電磁的記録を公衆の見やすい場所に備え置く出力装置の映像面に表示する方法により公衆の閲覧に供するものとするとともに、インターネットの利用により公表するよう努めるものとする。

9

元請建設工事事業者等は、建設工事の完成後速やかに、再生資源利用促進計画の実施状況を記録するものとし、発注者から請求があったときは、当該実施状況をその発注者に報告するものとする。

10

再生資源利用促進計画及びその実施状況の記録には、虚偽の記載をしてはならないものとする。

11

元請建設工事事業者等は、再生資源利用促進計画及びその実施状況の記録について、当該建設工事の完成日から五年を経過する日まで保存するものとする。

(管理体制の整備)
第九条

元請建設工事事業者等は、再生資源利用促進計画の作成等指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する事務を適切に行うため、工事現場に責任者を置くことにより、管理体制を整備するものとする。

附 則

この省令は、再生資源の利用の促進に関する法律の施行の日(平成三年十月二十五日)から施行する。

附 則

この省令は、平成十三年四月一日から施行する。

附 則

(施行期日)
1

この省令は、令和五年一月一日から施行する。

(経過措置)
2

第一条の規定による改正後の建設業に属する事業を行う者の再生資源の利用に関する判断の基準となるべき事項を定める省令の規定及び第二条の規定による改正後の建設業に属する事業を行う者の指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定める省令の規定は、この省令の施行の日以後に新たに請負契約を締結する建設工事に係る建設工事事業者について適用し、同日前に請負契約を締結した建設工事に係る建設工事事業者については、なお従前の例による。

附 則

(施行期日)
第一条

この省令は、令和五年五月二十六日から施行する。
ただし、第一条の規定による改正後の建設業に属する事業を行う者の指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定める省令第六条第三項の規定は、令和六年六月一日から施行する。

(経過措置)
第二条

第一条の規定による改正後の建設業に属する事業を行う者の指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定める省令の規定(第六条第三項の規定を除く。)及び第二条の規定による改正後の建設業に属する事業を行う者の再生資源の利用に関する判断の基準となるべき事項を定める省令の規定は、この省令の施行の日以後に新たに請負契約を締結する建設工事に係る建設工事事業者について適用し、同日前に請負契約を締結した建設工事に係る建設工事事業者については、なお従前の例による。

2

第一条の規定による改正後の建設業に属する事業を行う者の指定副産物に係る再生資源の利用の促進に関する判断の基準となるべき事項を定める省令第六条第三項の規定は、前条ただし書に規定する規定の施行の日以後に新たに請負契約を締結する建設工事に係る建設工事事業者について適用し、同日前に請負契約を締結した建設工事に係る建設工事事業者については、なお従前の例による。

附 則

この省令は、脱炭素成長型経済構造への円滑な移行の推進に関する法律及び資源の有効な利用の促進に関する法律の一部を改正する法律の施行の日(令和八年四月一日)から施行する。

別表
(第四条関係)

区分

性質

第一種建設発生土

砂、 礫 れき 及びこれらに準ずるもの

第二種建設発生土

砂質土、 礫 れき 質土及びこれらに準ずるもの

第三種建設発生土

通常の施工性が確保される粘性土及びこれに準ずるもの

第四種建設発生土

粘性土及びこれに準ずるもの(第三種建設発生土を除く。)

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