JP504M60007FFE001
排出事業者のプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の促進に関する判断の基準となるべき事項等を定める命令
- Jurisdiction:
- Japan
- Type:
- EPR · Recycled Content
- Last action:
- Jan 19, 2022
Plastic Packaging
Confirm your obligations with Japan Containers and Packaging Recycling Association (JCPRA) and track its implementing rules
Applies to排出事業者 (business operators that generate plastic-containing product industrial waste through their business activities), including 多量排出事業者 (large-volume discharge business operators) as a sub-category; also 本部事業者…
Obligations under this law
- ·Suppress the discharge of plastic-containing product industrial waste to the extent possible (Article 1, Item 1)
- ·Appropriately sort plastic-containing product industrial waste upon discharge to facilitate recycling and resource recovery (Article 1, Item 2)
- ·Implement recycling (再資源化) for all portions of plastic-containing product industrial waste that can be recycled (Article 1, Item 3)
No designated program action is recorded for this measure yet — treat the above as the general obligation and verify against the source text.
Ordinance under the Plastic Resource Circulation Promotion Act (2021) establishing mandatory producer/waste-generator responsibilities for plastic waste reduction, separation, and recycling/heat recovery with technical and economic feasibility standards; advances circular economy through extended stewardship obligations.
Covered Products
- ·プラスチック使用製品産業廃棄物等 (industrial waste and similar waste consisting of or derived from plastic-containing products generated through business activities)
Producer Obligations
- ·Suppress the discharge of plastic-containing product industrial waste to the extent possible (Article 1, Item 1)
- ·Appropriately sort plastic-containing product industrial waste upon discharge to facilitate recycling and resource recovery (Article 1, Item 2)
- ·Implement recycling (再資源化) for all portions of plastic-containing product industrial waste that can be recycled (Article 1, Item 3)
- ·Implement heat recovery (熱回収) for portions that cannot be recycled but are capable of heat recovery (Article 1, Paragraph 2)
- ·May delegate recycling/heat recovery to qualified third parties; heat recovery delegation is limited to portions that cannot be recycled (Article 1, Paragraph 3)
- ·In manufacturing, processing, or repair: rationalize raw material use, suppress generation of offcuts, reuse offcuts and prototypes as raw materials (Article 2, Item 1)
- ·In distribution/sales: promote simplified packaging, use plastic-alternative materials (Article 2, Item 2)
- ·Extend the service life of plastic products used in business, suppress excessive use, rationalize use of plastic products (Article 2, Item 3)
- ·Prevent contamination by lithium-ion batteries and other items that significantly impede recycling (Article 3, Item 1)
- ·Implement heat recovery where recycling is not feasible (e.g., no nearby qualified recycler, pathogen contamination risk) (Article 3, Item 2)
- ·When conducting heat recovery in-house, maximize efficiency of heat recovery (Article 3, Item 3)
- ·When delegating heat recovery, select contractors that perform heat recovery with the highest possible efficiency (Article 3, Item 4)
- ·Take necessary measures to prevent scattering, outflow, odor, and other living-environment hazards from plastic waste (Article 3, Item 5)
- ·Large-volume discharge operators (多量排出事業者): set targets for discharge suppression and recycling, and implement planned measures to achieve those targets (Article 4, Paragraph 1)
- ·Large-volume discharge operators: make best efforts to publicly disclose annually (via internet or other means) the previous fiscal year's discharge volume and target achievement status (Article 4, Paragraph 2)
- ·When delegating recycling/recovery, provide the contractor with information on discharge and sorting status, physical properties, packaging form, and other necessary information about the waste (Article 5, Paragraph 1)
- ·Non-large-volume discharge operators: make best efforts to publicly disclose annually (via internet or other means) the previous fiscal year's discharge volume and status of discharge suppression and recycling (Article 5, Paragraph 2)
- ·Franchise headquarters operators (本部事業者): provide necessary guidance to franchisees on discharge suppression and recycling of plastic waste, and endeavor to promote such activities (Article 6, Paragraph 1)
- ·Franchisees (加盟者): endeavor to cooperate with headquarters' measures for discharge suppression and recycling promotion (Article 6, Paragraph 2)
- ·Provide necessary education and training to employees on discharge suppression and recycling of plastic waste (Article 7)
- ·Appropriately track and record discharge volumes, suppression and recycling implementation volumes, and other status information (Article 8, Paragraph 1)
- ·Establish management systems including appointment of a responsible person per business site for record-keeping and related administrative tasks (Article 8, Paragraph 2)
- ·Endeavor to coordinate with national government, local governments, consumers, industry associations, and related businesses; request cooperation from business partners as necessary (Article 9)
- ·Franchise standard-form contracts (約款) must include at least one of the following: (i) provision for headquarters to provide guidance/advice to franchisees on plastic waste treatment; (ii) provision for joint efforts between headquarters and franchisees; (iii) reference to a separate contract containing (i) or (ii); (iv) reference to an environmental policy or code of conduct containing (i) or (ii) that franchisees must comply with; (v) reference to a headquarters-defined manual based on the Plastics Resource Circulation Promotion Act that franchisees must comply with (Article 10)
Exemptions
- ·Obligations under Article 1 do not apply where deviating from the prescribed hierarchy is recognized as more effective for reducing environmental load (Article 1, proviso)
- ·Heat recovery delegation is only permissible for portions of plastic waste that cannot be recycled (Article 1, Paragraph 3, proviso)
- ·Heat recovery (instead of recycling) is permissible where: no qualified recycler exists in the vicinity of the business site; the waste contains or may contain pathogens infectious to humans; or other circumstances make recycling infeasible (Article 3, Item 2)
Key Deadlines
Apr 1, 2022compliance: All obligations under this Order take effect on the date of enforcement of the Plastics Resource Circulation Promotion Act (Act No. 60 of 2021), i.e., April 1, 2022
—reporting: Large-volume discharge operators and other discharge operators must endeavor to publicly disclose previous fiscal year's discharge volume and recycling status annually (specific annual deadline not stated)
Producer Definition
排出事業者 (business operators that generate plastic-containing product industrial waste through their business activities), including 多量排出事業者 (large-volume discharge business operators) as a sub-category; also 本部事業者 (franchise headquarters operators) with obligations toward their 加盟者 (franchisees)
Enforcement
主務省 (competent ministry/ministries under the Plastics Resource Circulation Promotion Act, Act No. 60 of 2021): Not specified in this Order; penalties are governed by the parent Act (Act No. 60 of 2021)
Preemption Notes
This Order is subordinate legislation issued under Articles 44(1) and 46(2) of the Plastics Resource Circulation Promotion Act (Act No. 60 of 2021). It operates within the national framework and does not address preemption of local regulations.
Tracking dates like these across a whole portfolio of jurisdictions is what Upcoming Deadlines does.
Full bill text
排出事業者のプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の促進に関する判断の基準となるべき事項等を定める命令 プラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律(令和三年法律第六十号)第四十四条第一項及び第四十六条第二項の規定に基づき、排出事業者のプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の促進に関する判断の基準となるべき事項等を定める命令を次のように定める。 (プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の実施の原則) 第一条 排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等に関する技術水準及び経済的な状況を踏まえつつ、その事業活動において使用するプラスチック使用製品の安全性、機能性その他の必要な事情に配慮した上で、その事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等について、次に定めるところにより、可能な限り排出の抑制及び再資源化を実施するものとする。 ただし、次に定めるところによらないことが環境への負荷の低減にとって有効であると認められるときは、この限りでない。 一 プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出を抑制すること。 二 プラスチック使用製品産業廃棄物等を排出するに当たっては、プラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化等の促進に資するよう適切に分別すること。 三 プラスチック使用製品産業廃棄物等の全部又は一部のうち、再資源化を実施することができるものについては、再資源化を実施すること。 2 排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の全部又は一部のうち、再資源化を実施することができないものであって、熱回収(使用済プラスチック使用製品等の全部又は一部であって、燃焼の用に供することができるもの又はその可能性のあるものを熱を得ることに利用することができる状態にすることをいう。以下同じ。)を行うことができるものについては、熱回収を行うものとする。 3 排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の全部又は一部の再資源化等を当該プラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化等を適正に行うことができる者に委託することができるものとする。 ただし、熱回収に係る委託については、当該プラスチック使用製品産業廃棄物等の全部又は一部であって、再資源化を実施することができないものに限る。 (プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制) 第二条 排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制を促進するに当たっては、主として次に掲げる措置を講ずるものとする。 一 プラスチック使用製品の製造、加工又は修理の過程において、プラスチック使用製品に係る原材料の使用の合理化を行うこと、プラスチック使用製品産業廃棄物等の端材の発生を抑制すること、プラスチック使用製品産業廃棄物等の端材やプラスチック使用製品の試作品を原材料として使用することその他の事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制を促進すること。 二 流通又は販売の過程において使用するプラスチック製の包装材について、簡素な包装を推進すること、プラスチックに代替する素材を活用することその他の事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制を促進すること。 三 その事業活動において使用するプラスチック使用製品について、なるべく長期間使用すること、過剰な使用を抑制すること、部品又は原材料の種類について工夫されたプラスチック使用製品を使用することその他のプラスチック使用製品の使用の合理化を行うことによりプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制を促進すること。 (プラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化等) 第三条 排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化等を行うに当たっては、主として次に掲げる措置を講ずるものとする。 一 リチウムイオン蓄電池を使用する機器その他プラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化等を著しく阻害するおそれのあるものの混入を防止すること。 二 その事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等を排出する自らの工場又は事業場の周辺地域においてプラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化を適正に実施することができる者が存在しない場合、プラスチック使用製品産業廃棄物等に人が感染し、又は感染するおそれのある病原体が含まれ、若しくは付着している又はそのおそれがある場合その他のプラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化を実施することができない場合において、熱回収を行うことができるプラスチック使用製品産業廃棄物等については、熱回収を行うこと。 三 自らプラスチック使用製品産業廃棄物等の熱回収を行うに当たっては、可能な限り効率性の高い熱回収を行うこと。 四 プラスチック使用製品産業廃棄物等の熱回収を委託するに当たっては、委託先として可能な限り効率性の高い熱回収を行う者を選定すること。 五 プラスチック使用製品産業廃棄物等の飛散及び流出並びに悪臭の発散その他による生活環境の保全上の支障が生じないよう必要な措置を講ずること。 (多量排出事業者の目標の設定及び情報の公表等) 第四条 多量排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等を行うため、その事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等に関する目標を定め、これを達成するための取組を計画的に行うものとする。 2 多量排出事業者は、毎年度、当該年度の前年度におけるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出量及び前項の規定により定める目標の達成状況に関する情報をインターネットの利用その他の方法により公表するよう努めるものとする。 (排出事業者の情報の提供) 第五条 排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の再資源化等を委託するに当たっては、当該再資源化等を受託した者に対し、当該プラスチック使用製品産業廃棄物等について、その排出及び分別の状況、性状及び荷姿に関する事項その他の必要な情報を提供するものとする。 2 排出事業者(多量排出事業者を除く。)は、毎年度、当該年度の前年度におけるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出量並びに当該プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の状況に関する情報をインターネットの利用その他の方法により公表するよう努めるものとする。 (加盟者におけるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の促進) 第六条 定型的な約款による契約に基づき、特定の商標、商号その他の表示を使用させ、商品の販売又は役務の提供に関する方法を指定し、かつ、継続的に経営に関する指導を行う事業を行う者(次項及び第十条において「本部事業者」という。)は、当該事業に加盟する者(以下この条及び第十条において「加盟者」という。)の事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等について、当該加盟者に対し、プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等に関し必要な指導を行い、プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等を促進するよう努めるものとする。 2 加盟者は、前項の規定により本部事業者が実施するプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の促進のための措置に協力するよう努めるものとする。 (教育訓練) 第七条 排出事業者は、その従業員に対して、その事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等に関する必要な教育訓練を行うよう努めるものとする。 (排出の抑制及び再資源化等の実施状況の把握及び管理体制の整備) 第八条 排出事業者は、その事業活動に伴い生ずるプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出量、プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の実施量その他のプラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等の状況を適切に把握し、その記録を行うものとする。 2 排出事業者は、前項に規定する記録の作成その他プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等に関する事務を適切に行うため、事業場ごとの責任者の選任その他管理体制の整備を行うものとする。 (関係者との連携) 第九条 排出事業者は、プラスチック使用製品産業廃棄物等の排出の抑制及び再資源化等のための取組を効果的に行うため、国、関係地方公共団体、消費者、関係団体及び関係事業者との連携を図るよう配慮するものとする。 その際、排出事業者は、必要に応じて取引先に対し協力を求めるものとする。 (約款の定め) 第十条 プラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律(第五号及び附則において「法」という。)第四十六条第二項の主務省令で定めるものは、次の各号のいずれかに掲げるものとする。 一 プラスチック使用製品産業廃棄物等の処理に関し、本部事業者が加盟者に対し、指導又は助言をする旨の定め 二 プラスチック使用製品産業廃棄物等の処理に関し、本部事業者及び加盟者が連携して取り組む旨の定め 三 本部事業者と加盟者との間で締結した約款以外の契約書に第一号又は前号の定めが記載され、当該契約書を加盟者が遵守するものとする定め 四 本部事業者が定めた環境方針又は行動規範に第一号又は第二号の定めが記載され、当該環境方針又は行動規範を加盟者が遵守するものとする定め 五 プラスチック使用製品産業廃棄物等の処理に関し、法に基づきプラスチックに係る資源循環の促進等のための措置を講ずる旨が記載された、本部事業者が定めたマニュアルを加盟者が遵守するものとする定め 附 則 この命令は、法の施行の日(令和四年四月一日)から施行する。
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