SEsfs-2005-220Enacted

Förordning (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar

Jurisdiction:: Sweden
Type:: Deposit Return · EPR
Last action:: Jan 1, 2005

Plastic PackagingMetals

What this law has produced

88.5% collected vs. 90% target

of cans and PET bottles collected — just short of the mandated 90% target

Sweden's regulation (SFS 2005:220) mandates that plastic bottles and metal cans for beverages be sold only within an approved deposit-return (pant) system run by Returpack/Pantamera, with a national goal that 90% of packaging be returned. In its 2023 sustainability report Returpack reported over 2.72 billion containers collected and a collection rate of 88.5% — a world-leading figure that has nonetheless persistently fallen just below the 90% target (it was 88.2% in 2021), with Returpack noting the rate only clears 90% if containers sold in Sweden but returned in Norway are counted. The 2005 regulation was repealed and replaced as of 2023-01-01 by SFS 2022:1274, which reframes the goal as a ≥90% material-recycling rate.

Directly produced by the lawAs of Dec 31, 2023Source: Returpack (Pantamera) Sustainability Report 2023 ↗

Next steps for producers

Confirm your obligations under this measure and track its implementing rules

Next deadline: Jan 1, 2029

Applies toAny person who professionally fills beverages into plastic bottles or metal cans, or professionally imports beverages in plastic bottles or metal cans into Sweden, where the bottles or cans are intended for the Swedish…

Obligations under this law

·Ensure that each plastic bottle or metal can intended for the Swedish market is included in an approved deposit-return system (retursystem)
·Only commercially transfer or offer for sale beverages in plastic bottles or metal cans if the packaging is part of an approved deposit-return system
·Ensure each plastic bottle or metal can in the return system is marked indicating: (a) which return system it belongs to, and (b) the deposit or premium amount paid upon return

Program page →

No designated program action is recorded for this measure yet — treat the above as the general obligation and verify against the source text.

Regulation establishing a mandatory deposit-return system (retursystem) for plastic bottles and metal cans, a core circular-economy instrument; repealed 2023-01-01 by SFS 2022:1274 but historically advanced packaging stewardship.

Covered Products

·Plastic bottles (plastflaskor): packaging primarily made of plastic containing beverages, excluding bottles intended and used for special medical purposes as defined in Article 2(g) of Regulation (EU) No 609/2013
·Metal cans (metallburkar): packaging made of metal containing beverages

Producer Obligations

·Ensure that each plastic bottle or metal can intended for the Swedish market is included in an approved deposit-return system (retursystem)
·Only commercially transfer or offer for sale beverages in plastic bottles or metal cans if the packaging is part of an approved deposit-return system
·Ensure each plastic bottle or metal can in the return system is marked indicating: (a) which return system it belongs to, and (b) the deposit or premium amount paid upon return
·Operators of a return system must annually (by 31 March) report to Naturvårdsverket: list of affiliated producers with personal/organisation/tax registration numbers; quantities of packaging waste collected and treated in Sweden; quantities collected outside Sweden and treated in Sweden; quantities collected per municipality; quantities transported to another EEA country for treatment; quantities exported outside EEA for treatment — all specified by packaging material and treatment type (material recycling, energy recovery, other recovery, disposal)
·Operators of a return system must, on request from Naturvårdsverket, report the number of plastic bottles and metal cans covered by the system that have been taken out of Sweden, and those not covered by the system but handled by it as waste
·Operators of a return system must free of charge provide collection containers for plastic bottles and metal cans at outdoor public spaces where the municipality has street-cleaning responsibility, in a scope that is reasonable given site circumstances and necessary to prevent littering and promote material recycling
·Operators of a return system must consult with municipalities on the design, placement, and number of collection containers
·Operators of a return system must effectively contribute to achieving the material recycling and anti-littering targets set out in Förordning (2018:1462) om producentansvar för förpackningar
·Operators of a return system must annually report to Statens jordbruksverk the list of businesses affiliated to the system for each calendar year

Exemptions

·Beverages mainly consisting of dairy products are exempt from the requirement to be included in an approved return system (exemption applies until 2029-01-01, when it is removed by SFS 2021:1006)
·Plastic bottles intended for and used for special medical purposes as defined in Article 2(g) of Regulation (EU) No 609/2013 are excluded from the definition of 'plastflaska' and thus from the regulation
·Statens jordbruksverk may grant time-limited individual dispensations from the return system requirement where there are special reasons related to the design or material of a specific metal can or plastic bottle

Key Deadlines

Mar 31, 2022reporting: Annual reporting deadline (31 March each year) to Naturvårdsverket by return system operators; first applicable for data covering calendar year 2021

Jan 1, 2023compliance: This regulation (SFS 2005:220) was repealed as of 2023-01-01 by SFS 2022:1274

Jan 1, 2029compliance: Amended versions of §2 and §10 (removing the dairy product exemption) enter into force, meaning beverages mainly consisting of dairy products will also be required to be part of an approved return system from this date

Producer Definition

Any person who professionally fills beverages into plastic bottles or metal cans, or professionally imports beverages in plastic bottles or metal cans into Sweden, where the bottles or cans are intended for the Swedish market

Fee Structure

Per Unit: A deposit (pant) or premium must be paid out to encourage return of packaging. The exact amount is set as a condition of system approval and must be marked on each bottle or can. The regulation requires that a deposit or premium be a mandatory condition of any approved return system approval.

Enforcement

Statens jordbruksverk (approval and system oversight); Naturvårdsverket (data collection and EU reporting); supervision under Chapter 26 of Miljöbalken and Miljötillsynsförordningen (2011:13): Criminal penalties apply under Chapter 29 of Miljöbalken. Littering fees for plastic bottles apply under Förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.

Preemption Notes

This is a national Swedish regulation. It was repealed on 2023-01-01 by SFS 2022:1274. Related obligations are now governed by Förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar. No sub-national preemption risk identified.

Compliance Dimensions

Collection / Recovery TargetsPlastic bottles and metal cans covered by the return system

“Den som driver ett retursystem ska effektivt bidra till att nå målen för materialåtervinning och minskad nedskräpning i förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar.”

PenaltiesPenalties for non-compliance

“Bestämmelser om straff finns i 29 kap. miljöbalken.”

Bans & RestrictionsBeverages in plastic bottles or metal cans not included in an approved return system (Sales Ban), 2005

“Dryck i plastflaska eller metallburk får yrkesmässigt överlåtas eller saluhållas endast om plastflaskan eller burken ingår i ett sådant retursystem som avses i 2 §.”

PRO StructureCompetitive Pros

“Frågor om godkännande av retursystem prövas av Statens jordbruksverk. [...] Ett retursystem skall godkännas om sökanden visar att den som driver eller avser att driva systemet har personella, tekniska och ekonomiska förutsättningar att göra det på ett sätt som är godtagbart både från miljöskyddssynpunkt och konsumentsynpunkt.”

LabelingDeposit Mark

“En plastflaska eller metallburk, som ingår i ett retursystem i enlighet med 2 §, skall vara märkt med uppgift om detta. Av märkningen skall det framgå vilket retursystem flaskan eller burken ingår i samt vilket belopp som utbetalas som pant eller premie när flaskan eller burken lämnas tillbaka till retursystemet.”

Tracking dates like these across a whole portfolio of jurisdictions is what Upcoming Deadlines does.

View Source ↗

Full bill text

Förordning (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar

.document div {
overflow: visible !important;
width: 550px !important;
}

SFS nr :
2005:220

Departement/myndighet :
Miljödepartementet

Utfärdad :
2005-04-14

Ändrad :
t.o.m. SFS 2021:1006

Upphävd :
2023-01-01

Författningen har upphävts genom :
SFS 2022:1274

Ändringsregister :
SFSR (Regeringskansliet)

Källa :

Fulltext (Regeringskansliet)

Innehåll:

Övergångsbestämmelser

Definitioner 1 § I denna förordning avses med

materialåtervinna avfall: detsamma som i 15 kap. 6 § miljöbalken,

plastflaska: förpackning som huvudsakligen är tillverkad av plast, med undantag för flaskor som är avsedda för och används för speciella medicinska ändamål enligt definitionen i artikel 2 g i förordning (EU) nr 609/2013,

metallburk: förpackning som är tillverkad av metall, och

förpackningsavfall: plastflaskor och metallburkar som är avfall enligt 15 kap. 1 § miljöbalken.
Förordning (2021:1005). 1 a § Med plast avses i denna förordning en polymer som kan användas som huvudsaklig strukturkomponent i slutprodukter, oavsett om polymeren har tillförts tillsatser eller andra ämnen.

Med plast avses inte en polymer som förekommer naturligt i miljön och som inte har modifierats på kemisk väg.
Förordning (2021:1005). 1 b § Med polymer avses i denna förordning detsamma som i artikel 3.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier
(Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG.
Förordning (2021:1005). Krav på godkänt retursystem 2 § /Upphör att gälla U:2029-01-01/
Den som yrkesmässigt tappar dryck i plastflaska eller metallburk eller yrkesmässigt till Sverige för in dryck i plastflaska eller metallburk ska se till att flaskan eller burken ingår i ett godkänt retursystem, om flaskan eller burken är avsedd för den svenska marknaden.

Första stycket gäller inte dryck som huvudsakligen består av mejeriprodukter. Förordning (2021:1005). 2 § /Träder i kraft I:2029-01-01/
Den som yrkesmässigt tappar dryck i plastflaska eller metallburk eller yrkesmässigt till Sverige för in dryck i plastflaska eller metallburk ska se till att flaskan eller burken ingår i ett godkänt retursystem, om flaskan eller burken är avsedd för den svenska marknaden. Förordning (2021:1006). 3 § Frågor om godkännande av retursystem prövas av Statens jordbruksverk. 4 § En ansökan om godkännande skall vara skriftlig. Den skall innehålla uppgift om
1. retursystemet,
2. vilka näringsidkare som avser att vara anslutna till systemet,
3. villkoren för anslutning till systemet,
4. vilken märkning som skall användas, och
5. vilka åtgärder mot nedskräpning som avses att bli vidtagna. 5 § Ett retursystem skall godkännas om sökanden visar att den som driver eller avser att driva systemet har personella, tekniska och ekonomiska förutsättningar att göra det på ett sätt som är godtagbart både från miljöskyddssynpunkt och konsumentsynpunkt.

Om ett retursystem har en dominerande ställning på marknaden skall systemet vara utformat så att
1. de villkor som gäller för anslutning inte är diskriminerande,
2. de krav som ställs på flaskornas och burkarnas utformning och egenskaper är skäliga. 6 § Ett godkännande skall förenas med
1. villkor om att retursystemet skall innebära att en pant eller premie utbetalas i syfte att uppmuntra att förpackningar lämnas tillbaka till systemet,
2. villkor om att sökanden för varje kalenderår lämnar uppgift till Statens jordbruksverk om vilka näringsidkare som är anslutna till systemet, och
3. de villkor i övrigt som behövs från miljöskyddssynpunkt och konsumentsynpunkt.

Ett godkännande får begränsas till viss tid. 7 § Om det med hänsyn till metallburkens eller plastflaskans utformning eller material finns särskilda skäl, får Statens jordbruksverk i det enskilda fallet under en begränsad tid ge dispens från kravet i 2 §. Märkning 8 § En plastflaska eller metallburk, som ingår i ett retursystem i enlighet med 2 §, skall vara märkt med uppgift om detta. Av märkningen skall det framgå vilket retursystem flaskan eller burken ingår i samt vilket belopp som utbetalas som pant eller premie när flaskan eller burken lämnas tillbaka till retursystemet. Information till allmänheten 9 § Statens jordbruksverk skall informera allmänheten om godkända retursystem och vilken märkning som används inom det godkända systemet. Information skall även lämnas om dispenser som beviljats enligt 7 §. Överlåtelseförbud 10 § /Upphör att gälla U:2029-01-01/
Dryck i plastflaska eller metallburk får yrkesmässigt överlåtas eller saluhållas endast om plastflaskan eller burken ingår i ett sådant retursystem som avses i 2 §.

Första stycket gäller inte dryck som huvudsakligen består av mejeriprodukter. Förordning (2021:1005). 10 § /Träder i kraft I:2029-01-01/
Dryck i plastflaska eller metallburk får yrkesmässigt överlåtas eller saluhållas endast om plastflaskan eller burken ingår i ett sådant retursystem som avses i 2 §.
Förordning (2021:1006). Uppgifter till Naturvårdsverket 10 a § Den som driver ett retursystem ska senast den 31 mars varje år till Naturvårdsverket lämna
1. uppgifter om vilka producenter som är anslutna till systemet med uppgift om varje producents person- eller organisationsnummer eller, om sådant inte finns, producentens skatteregistringsnummer,
2. i fråga om det förpackningsavfall som hanteras av systemet uppgifter om den mängd som under det närmast föregående kalenderåret har
a) samlats in och behandlats i Sverige,
b) samlats in utanför Sverige och behandlats i Sverige,
c) samlats in i respektive kommun,
d) transporterats till ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) för behandling, och
e) exporterats till ett land utanför EES för behandling,
3. uppgifter, i enlighet med föreskrifter som har meddelats med stöd av 12 a §, som Naturvårdsverket behöver
a) för att rapportera till Europeiska kommissionen i enlighet med 74 § förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar, och
b) för det digitala system för uppgifter om förpackningar och förpackningsavfall som avses i 74 a § förordningen om producentansvar för förpackningar.

Uppgifter om mängder enligt första stycket ska anges i vikt. Uppgifter enligt första stycket 2 ska specificeras i förpackningsmaterial. Uppgifter enligt första stycket 2 a, b, d och e ska specificeras i hur mycket som har materialåtervunnits, energiåtervunnits, återvunnits på annat sätt eller bortskaffats. Förordning (2020:699). 10 b § Den som driver ett retursystem ska på begäran av Naturvårdsverket lämna uppgifter om hur många plastflaskor och metallburkar som
1. omfattas av retursystemet och har förts ut ur Sverige, eller
2. inte omfattas av retursystemet men som ändå tagits om hand av retursystemet när de blivit avfall. Förordning (2021:1005). Tillhandahållande av insamlingskärl 10 c § Den som driver ett retursystem ska kostnadsfritt tillhandahålla insamlingskärl för insamling av plastflaskor och metallburkar som omfattas av retursystemet på platser utomhus där många människor normalt vistas och kommunen har renhållningsansvar enligt 2 och 4 §§ lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning.

Insamlingskärlen ska
1. tillhandahållas i den omfattning som
a) är skälig utifrån omständigheterna på platsen, och
b) behövs för att motverka nedskräpning och främja materialåtervinning, och
2. vara utformade så att de motverkar nedskräpning och främjar materialåtervinning. Förordning (2021:1005). 10 d § Den som driver ett retursystem ska samråda med kommunerna om utformningen av insamlingskärlen, lämpliga platser för placering av insamlingskärl och hur många insamlingskärl som ska tillhandahållas. Förordning (2021:1005). 10 e § En kommun ska, på de platser och i den omfattning som avses i 10 c §,
1. underlätta för den som driver ett retursystem att placera ut insamlingskärl, eller
2. själv placera ut insamlingskärlen.
Förordning (2021:1005). Mål för minskad nedskräpning och materialåtervinning 10 f § Den som driver ett retursystem ska effektivt bidra till att nå målen för materialåtervinning och minskad nedskräpning i förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar. Förordning (2021:1005). Bestämmelser om förpackningar i andra författningar 11 § Bestämmelser om mål för materialåtervinning och nedskräpning, utformningen av förpackningar och andra krav på förpackningar finns i förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar och förordningen (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter.

Bestämmelser om nedskräpningsavgifter för plastflaskor finns i förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.
Förordning (2021:1005). Tillsyn och ansvar 12 § Bestämmelser om tillsyn finns i 26 kap. miljöbalken och i miljötillsynsförordningen (2011:13). Bestämmelser om det tillsynsansvar som hör samman med denna förordning finns i
26 kap. 3 § tredje stycket miljöbalken och 2 kap. 25 § miljötillsynsförordningen.

Bestämmelser om straff finns i 29 kap. miljöbalken.
Förordning (2020:699). Bemyndigande 12 a § Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas enligt 10 a § och hur uppgifterna ska lämnas. Förordning (2020:699). Överklagande 13 § Bestämmelser om överklagande av beslut enligt denna förordning finns i 19 kap. 1 § och 23 kap. 1 § miljöbalken. Övergångsbestämmelser
2020:699
1. Denna förordning träder i kraft den 1 augusti 2020.
2. Bestämmelsen i 10 a § tillämpas första gången i fråga om uppgifter som avser kalenderåret 2021.

Full text as ingested. Verify against the official source above.