Law No. 217/2016 on reducing food waste

LEGEA nr. 217 din 17 noiembrie 2016 (*republicată*)privind diminuarea risipei
alimentare
EMITENT
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 103 din 11 februarie 2019

*) Republicată în temeiul art. IV din Legea nr. 200/2018 pentru modificarea și
completarea Legii nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 647 din 25 iulie 2018, dându-se textelor o
nouă numerotare.Legea nr. 217/2016 a fost publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 934 din 21 noiembrie 2016 și, ulterior, a mai fost modificată
prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 45/2017 pentru suspendarea Legii nr.
217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 505 din 30 iunie 2017, și aprobată cu modificări prin Legea nr.
239/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 966 din 6
decembrie 2017.
Articolul 1(1) Diminuarea risipei alimentare este un obiectiv urmărit de toți
operatorii economici din sectorul agroalimentar.(2) În sensul prezentei legi, prin
risipă alimentară se înțelege situația în urma căreia alimentele ies din circuitul
consumului uman din pricina degradării și sunt distruse, conform legislației în
vigoare.(3) În sensul prezentei legi, termenii și expresiile utilizate sunt prevăzute
în anexa care face parte integrantă din prezenta lege.(4) În vederea atingerii
obiectivului vizat de prezenta lege, autoritățile publice cu atribuții de reglementare și
control în domeniul agroalimentar au responsabilitatea informării consumatorilor
finali cu privire la data durabilității minimale și condițiile d e igienă alimentară.
Operatorii prevăzuți la art. 2 alin. (1) pot participa în mod voluntar ca parteneri la
activitățile și campaniile propuse de autorități și/sau pot iniția propriile acțiuni de
informare în spiritul prezentei legi.
Articolul 2(1) Operatorii economici din sectorul agroalimentar, așa cum sunt definiți
în Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28
ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației
alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de
stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare, pot să
întreprindă măsuri de prevenire a risipei alimentare.(2) Aceste măsuri se desfășoară
conform ierarhiei de prevenire a risipei alimentare, coroborat cu prevederile Legii nr.
227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare,
astfel:a) măsuri de responsabilizare pentru diminuarea risipei alimentare pe lanțul
agroalimentar, începând cu producția, procesarea, depozitarea, distribuția și
comercializarea alimentelor, inclusiv în sectorul de industrie hotelieră și al serviciilor
alimentare;b) măsuri privind vânzarea cu preț redus a produselor aflate aproape de
expirarea datei durabilității minimale, conform legislației în vigoare; c) măsuri privind
transferul alimentelor prin donare, pentru consumul uman, dar aflate aproape de
expirarea datei durabilității minimale, către operatorii receptori, care desfășoară
activități înregistrate/autorizate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor, cu
asumarea responsabilității privind îndeplinirea prevederilor legislației în domeniul
siguranței alimentelor; produsele pot face obiectul transferului oricând în ultimele 10
zile de valabilitate până la atingerea datei durabilității minimale. F ac excepție
produsele alimentare perisabile care vor fi stabilite prin hotărâre a
Guvernului;d) măsuri pentru eliminarea și utilizarea subproduselor de origine
animală și a produselor derivate, materiale de categoria 3, potrivit prevederilor
Regulamentului (CE) nr. 1.069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din
21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme sanitare privind subprodusele de origine
animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman și de abrogare
a Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002 (Regulament privind subprodusele de origine
animală), cu modificările ulterioare, precum și ale Regulamentului (UE) nr. 142/2011
al Comisiei din 25 februarie 2011 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.
1.069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme
sanitare privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt
destinate consumului uman și de punere în aplicare a Directivei 97/978/CE a
Consiliului în ceea ce privește anumite probe și produse care sunt scutite de la
controalele sanitar-veterinare la frontieră în conformitate cu directiva menționată, cu
modificările ulterioare, în condițiile prevăzute de legislația sanitar -veterinară în
vigoare;e) măsuri pentru direcționarea produselor agroalimentare devenite improprii
consumului uman sau animal prin transformarea în compost, conform legislației
sanitar-veterinare în vigoare privind eliminarea subproduselor de origine animală
nedestinate consumului uman și legislației privind protecția mediului;f) măsuri pentru
direcționarea produselor agroalimentare devenite improprii consumului uman sau
animal în vederea valorificării lor prin transformare în biogaz, conform legislației de
mediu și legislației sanitar-veterinare în vigoare;g) măsuri privind dirijarea către o
unitate autorizată de neutralizare a produselor rămase după parcurgerea etapelor
prevăzute la lit. a)-f);h) în cazul măsurilor prevăzute la lit. e)-g) se aplică legislația
privind protecția mediului, în vigoare.(3) Se recomandă implementarea a cel puțin
două acțiuni de prevenire a risipei alimentare dintre cele enumerate la alin. (2) lit. a)-
f) înainte de a dispune neutralizarea deșeurilor generate. (4) Operatorii economici
prevăzuți la alin. (1) vor pune la dispoziția autorităților cu atribuții de reglementare
rapoarte anuale prin care să prezinte planurile de diminuare a risipei alimentare,
alături de acțiunile întreprinse și rezultatele obținute. Rapoartele anuale se vor realiza
pe baza cadrelor internaționale de raportare, dacă nu sunt deja cuprinse în rapoartele
rezultatelor non-financiare ale respectivilor operatori.
Articolul 3(1) Direcționarea alimentelor aflate aproape de expirarea datei durabilității
minimale, provenite din donații, se face către operatorii receptori, acestora fiindu -le
interzisă comercializarea alimentelor către alți operatori din sectorul alimentar sau
direct consumatorului final.(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), asociațiile și
fundațiile care funcționează în baza Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu
modificările și completările ulterioare, întreprinderile sociale care funcționează în
baza Legii nr. 219/2015 privind economia socială, cu modificările ulterioare, sau
serviciile sociale ale furnizorilor publici care funcționează în baza art. 27 din Legea
asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, care sunt
operatori din sectorul agroalimentar, înregistrați la Autoritatea Națională Sanitară
V eterinară și pentru Siguranța Alimentelor, și care desfășoară activități în
conformitate cu dispozițiile actelor normative prevăzute mai sus pot comercializa
alimente către consumatorul final, la un preț care să permită acoperirea costurilor de
funcționare a activității respective. Nivelul maximal al costurilor de funcționare se
stabilește prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.(3) În sensul
prezentei legi, sunt excluse de la donare băuturile alcoolice.
Articolul 4Operatorii economici care transferă alimente prin donare, potrivit
prevederilor prezentei legi, beneficiază de facilitățile fiscale prevăzute la art. 25 alin.
(4) lit. c) pct. 4-6 și la art. 270 alin. (8) lit. d) din Legea nr. 227/2015 privind Codul
fiscal, cu modificările și completările ulterioare.(la 18-07-2020, Articolul 4 a fost
modificat de Punctul 1, Articolul II din LEGEA nr. 131 din 15 iulie 2020, publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 623 din 15 iulie 2020 )
Articolul 5(1) Încălcarea dispozițiilor art. 3 constituie contravenție, dacă nu
întrunește condițiile unei infracțiuni, și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei la
10.000 lei.(2) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către
reprezentanți ai Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale cu atribuții de control
în domeniul agroalimentar.(3) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile
dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu
modificările și completările ulterioare.
Articolul 6(1) Transferul alimentelor către operatorii receptori se face în baza unui
contract încheiat cu respectarea prezentei legi.(2) Alimentele transferate se consideră
a face obiectul darului manual în sensul art. 1.011 alin. (4) din Legea nr. 287/2009
privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, indiferent de valoare.(la
18-07-2020, Articolul 6 a fost modificat de Punctul 2, Articolul II din LEGEA nr. 131
din 15 iulie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 623 din 15 iulie 2020 )
Articolul 7Prezenta lege intră în vigoare în termen de 6 luni de la data publicării în
Monitorul Oficial al României, Partea I.*) Prezenta lege a fost publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 934 din 21 noiembrie 2016 și, ulterior, a fost
suspendată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 45/2017 până la data de 31
decembrie 2017, prin Legea nr. 239/2017 până la data de 30 iunie 2018 și prin Legea
nr. 200/2018 până la data de 1 februarie 2019.
Articolul 8În termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, Ministerul
Agriculturii și Dezvoltării Rurale elaborează normele metodologice de aplicare a
acesteia, care vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului.**) A se vedea art. II din
Legea nr. 200/2018.
ANEXĂDefiniții:1. Consumatorul final - ultimul consumator al unui produs
alimentar care nu folosește produsul ca parte a unei operații sau activități din
domeniul de activitate al unei întreprinderi cu profil alimentar - conform art. 3 din
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28
ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației
alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentelor și de
stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare, cu modificările
ulterioare;2. Etichetare - mențiunile, indicațiile, mărcile sau denumirile comerciale,
imaginile sau semnele care se referă la un produs alimentar și care figurează pe orice
ambalaj, document, anunț, etichetă, inel sau manșetă care însoțesc sau se referă la
respectivul produs;3. Etichetă - orice marcaj, marcă, semn, imagine sau altă descriere
scrisă, imprimată, ștanțată, marcată, gravată sau tipărită pe un produs alimentar sau
atașată ambalajului sau recipientului unui astfel de produs; 4. Data durabilității
minimale - data-limită de consum până la care produsul alimentar își păstrează
proprietățile specifice, cu respectarea prevederilor legislației în vigoare; 5. Operatori
economici (organizații donatoare) - sunt operatorii din sectorul agroalimentar care pot
dona alimente aflate aproape de expirarea datei-limită de consum din cadrul fiecărei
etape a lanțului de aprovizionare cu alimente, mai exact: producția prima ră,
prelucrarea și producția alimentelor, comerțul cu amănuntul și alte tipuri de
distribuție, precum și sectorul de alimentație publică și cel hotelier, așa cum sunt
definiți de Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al
Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale
legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța
Alimentelor și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor
alimentare, cu modificările ulterioare;6. Operatorii receptori (organizații beneficiare)
- operatorii din sectorul agroalimentar care desfășoară activități înregistrate/autorizate
sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor, ce răspund de respectarea legislației
din domeniul igienei alimentelor după preluarea acestora de la operatorii donatori; (la
18-07-2020, Punctul 6. din ANEXĂ a fost modificat de Punctul 3, Articolul II din
LEGEA nr. 131 din 15 iulie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 623 din
15 iulie 2020 )7. Produse aflate aproape de expirarea datei durabilității - produse
agroalimentare care pot fi donate conform prevederilor prezentei legi și se încadrează
în categoriile și termenele de valabilitate propuse de Autoritatea Națională Sanitară
V eterinară și pentru Siguranța Alimentelor.NOTĂ:Reproducem mai jos
prevederile art. II și III din Legea nr. 200/2018 pentru modificarea și
completarea Legii nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, care nu sunt
încorporate în forma republicată a Legii nr. 217/2016 și care se aplică, în continuare,
ca dispoziții proprii ale actului modificator:
Articolul IIPână la data de 1 februarie 2019, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării
Rurale, Ministerul Mediului, Autoritatea Națională Sanitară V eterinară și pentru
Siguranța Alimentelor, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor și
Ministerul Sănătății elaborează normele metodologice de aplicare a prezentei legi,
care vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Articolul IIIAplicarea prevederilor Legii nr. 217/2016, cu modificările ulterioare,
precum și cu cele aduse prin prezenta lege se suspendă de la data publicării prezentei
legi până la data de 1 februarie 2019, cu excepția art. II care intră în vigoare la 3 zile
de la data publicării.----